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聊城东昌府公安分局指挥长工作机制破案出实效

发布时间:2019-06-16 04:52 来源:未知 编辑:admin

  (记者 张军 通讯员 付朝旺) 今年9月23日凌晨1时11分,辖区有一女子被人杀害。闻报,聊城市公安局东昌府分局指挥长当即启动重大敏感案事件处置工作机制,一边指挥出警民警现场调查摸排,一边组织案情研判,利用视频监控应用平台调取研判案发现场周边监控视频,很快发现犯罪嫌疑人踪迹。指挥长实施“点对点”扁平指挥,及时精确调度刑侦一中队、派出所、特巡警警力开展围追堵截和抓捕工作,于当日6时30分许,将犯罪嫌疑人赵某抓获。此时,距离案发仅仅过了5个小时。这起重大案件短时间的成功侦破,是山东省聊城市公安局东昌府分局落实“指挥长”机制快速反应发挥出的强大作用。

  今年以来,东昌府分局紧扣以“一切为了实战、一切面向实战、一切保障实战”为主线,以三年基础攻坚战为导向,通过深化“2+1”工作机制,实施“一个基础、一个核心、一条主线、三个重点,两个保障”现代警务实战新模式,形成了“情指一体、指勤对接、汇智凝识、执令立行”一体化运行体系。彰显了打击效能、治安防控效果,实现了群众安全感、满意度双提升。

  “指挥长工作机制犹如警务实战一条神经线,只有牢牢抓住这条主线,顶层设计,明确责任,重点培植,才能让打防管控实打实地运作起来!”东昌府分局局长于继谔颇有见解地说。

  年初,东昌府分局推送信息渠道不畅通、研判相对滞后、作战体系不够灵敏等短板问题。如何破解这些难题,东昌府分局紧紧抓住三年基层基础攻坚战这个“牛鼻子”,全面实施指挥长工作机制这个核心,精心设计、一体运作,最大限度地释放出民警能量,让作战体系实现快速运转,发挥最佳效能。

  所谓指挥长机制,即搭建“2+1”平台,以“指挥长+值班长+值班民警”为框架结构,其中,“2”即分局层面,每天由一名分局党委成员担任“指挥长”,一名机关室队副科实职以上民警轮流担任“值班长”,“1”分局机关室队值班民警、合成指挥中心民警担任“警务指挥民警”,实行平时、战时、特时三级值班模式,一旦发生重大紧急敏感事件,指挥长第一时间实施跟踪指挥,确保快速反应。

  指挥长工作机制运行以来,指挥长先后直接指挥处置重大敏感警情80余起,指挥抓获犯罪嫌疑人140余名。

  发挥合成指挥中心神经中枢功能作用,让打击犯罪更具实战化。通过实施“三个一”模式,解决了过去信息收集、研判、推送不及时和系统分割管理的瓶颈,扁平化指挥、网上作战、网上服务、网上警务等机制在实战中彰显效能。

  东昌府分局在打造警务实战品牌中,充分发挥指挥长工作机制作用,按照“一个基础、一个核心、一条主线”的架构运行,提升了统一指挥、快速反应、合成作战、应急处突能力,及时妥善处置各类重大紧急警情和敏感案件,实现了警务实战高速运转。

  一个基础,合成指挥中心是指挥长工作机制运行基础,对指挥长机制运行至关重要。东昌府分局将合成指挥中心定位为党委直接领导下的一个实战指挥中枢,避免了与其他部门职能上的冲突,使警务运行更加协调高效。该局借鉴外地中心建设的经验和教训,按照“战时主战、平时主建”的原则,赋予合成指挥中心专门的工作职责,图侦、情报、刑专几大警种整建制入驻,选调两名科级职务负责人、2名政法干警、9名专业特长业务骨干民警,新招录16名专业人才,共46名民警作为中心的专职人员,从而实现了“机构实化、业务实化、人员实化”。

  一个核心,指挥长是整个工作机制运行的核心。东昌府分局党委成员作为轮值指挥长,24小时坐镇合成指挥中心,直接指挥调度当天警情,发出的指令为最高指令。接到指令的单位和民警必须执令立行,对不属于本单位管辖的警情指令,实行首问负责制,无条件先行处置,再向有管辖权的单位移交。每天上午8:30,指挥长通过指挥调度平台落实每日3次点名、勤务车辆实时GPS跟踪监测、接处警到场反馈及PAD远程调阅处警视频督察等制度,对25个基层勤务指挥室、21路处警车、130个作战单兵街面巡逻警力、指令响应、警情处置等工作实现了可视化、扁平化指挥和监督。

  一条主线:“主业跟着警情走,警力围绕案件转”,是东昌府分局确立的基本工作理念,警情是贯穿指挥长机制运行的一条主线。警务活动基本都是围绕警情开展,警情处置的效率和质量直接关系警务实战工作的成效,直接关系群众的安全感和满意度。指挥长工作机制通过综合作战平台对当日警情进行分流、督导、研判、反馈、统计、考核,使警力围绕警情得到最优化的配置,使工作的成效更加凸显。

  今年以来,东昌府分局合成指挥中心紧紧围绕“三个重点”战略部署,牢固树立“情报信息主导警务”工作理念,集约资源,打破壁垒,服务实战,积极构建以合成指挥中心为龙头,专业警种联勤联动的合成作战工作机制,强力推进合成警务实战化建设,不断提升新形势下公安机关打防管控实战效能。

  三个重点:强化指挥调度。根据东昌府日均接警150余起的实际,实行警情“自主处置、视情介入、主动介入”三级指挥处置机制。自主处置,一般性群众报警求助,直接由一线处警民警现场处置,指挥长根据现场回传处警视频画面进行监督和调度;视情介入,警情现场处置过程中出现紧急、失控情况,或一线处警民警向合成指挥中心请求协调、支援、技术支持的,指挥长立即现场介入,指令相关警种配合或相近警力支援;主动介入,遇有重特大警情、敏感案事件,由指挥长第一时间调集案发现场附近警力迅速到达协助工作,同时指令特巡警大队35人备勤力量快速支援,控制局面、维护秩序。合成指挥中心刑侦、技侦、网侦、图侦、情报等战位同步上案、分析研判,快速实施合成作战模式,使重大警情在第一时间能够得到有效应对、有效稳控,全面提升了指挥的权威和效能。

  勤务民警工作制度。由于保密等原因,接入中心的各警种数据实际上还处于部门自己使用,存在不能一警多查的问题。对此,东昌府分局合成指挥中心实行勤务民警工作制度,选拔了7名政治过硬、专业能力强的民警作为勤务指挥民警,具有各警种数据资源的最高查询权限,担负值班查询和监管职责,对值班期间所查数据承担责任,实现了中心民警专职服务化,减少了各警种的值班压力,提升了查询效率。

  统一安排值班备勤制度。东昌府分局将机关各类值班力量全部整合到合成指挥中心,节约了警力,提升了值班效果。该局实行平时、战时、特时三级值班模式:一是平时实行小规模值班,二是紧急情况时各警种响应到位,三是重要时期、敏感节点实行全警轮值。

  东昌府分局牢固树立抓破案就是保民生意识,坚持既要“攻大案”又要“破小案”的基本工作思路,不以案小而不为,探索建立“5+1+N+2”模式,紧紧盯住研判预警、串并案件、打防衔接、组织会战等关键性环节,时刻关注发生在百姓身边的小案,以破小案减大案,真正做到在思想上爱民、行动上亲民、效果上护民。

  “5”是五个警情研判入口,即警情平台流转即时型研判、一线民警请求型研判、中心民警主动发起专题型研判、阶段性案件部署调度型研判,整体治安趋势指导型研判,“1”是一个警情研判队伍,即由研判长牵头,中心各警种研判民警组成的小案侦防研判队;“N”是全警参与、多部门联动形成打防管控一体化格局,“2”是严格督导问责、严格考核奖惩。

  在工作中,东昌府分局将五种入口警情研判信息通过平台及“小案侦防”微信群汇集到小案侦防研判队,跟进上案、综合分析、推送查询、反馈结果,基层实战单位落地查证,反推结果。每天研判长召集小案侦防研判队对当日突出、偶发重要警情进行日研判;每周二下午,当日指挥长召集警种负责人和相关办案单位对上周未破重点案件、系列高发警情进行周研判,集体研判,研究侦破方向,督促破案,初步形成了“五个入口发起研判、研判长牵头合成作战全面支撑、全警响应谏言献策、反馈下达信息指令、基层落地查证、情况按时反馈”的全程支撑工作模式。

  东昌府分局明文规定,凡是一线办案民警使用警务通、短信、合成作战平台、“小案侦防”微信群等多种方式提出研判申请后,小案侦防研判队成员要在2小时内给予信息回复。 自今年指挥长机制运行以来,通过实施5+1+N+2”小案侦防工作模式,成功破获“727”飞车抢夺、“801”市医院砸车玻璃盗窃案、砸车系列盗窃等案件110余起。

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